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都江堰市人民政府办公室关于印发《都江堰市棚户区改造项目安置房采购实施办法》的通知


【信息发布时间:2017-03-22 00:00:00  阅读次数:【我要打印】【关闭】

各乡镇人民政府(街道办事处),市级各部门、各国有公司:


  《都江堰市棚户区改造项目安置房采购实施办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

 

都江堰市人民政府办公室

2015年3月23日


 

都江堰市棚户区改造项目安置房采购实施办法

 

第一章 总则


第一条  为进一步规范我市棚户区改造项目搬迁用房采购工作(以下简称“安置房采购”),根据住建部、国家开发银行《关于进一步加强统筹协调用好棚户区改造贷款资金的通知》(建保〔2014〕155号文)、成都市房管局《关于印发〈成都市国家开发银行棚户区改造专项贷款项目安置房采购实施办法〉的通知》(成房发〔2014〕180号文)以及成都市棚改办《关于在棚户区改造中搭建服务平台组织居民自主购买商品房作为安置房有关问题的通知》(成棚改办〔2015〕2号)有关要求,结合我市实际制定本办法。

第二条  安置房采购工作应遵守国家关于政府采购有关法律、法规、规章和政策的规定。

第三条  本办法适用于都江堰市2014年以来纳入国家开发银行棚户区改造专项贷款支持、市财政配套安排资本金的棚户区改造项目(以下简称“改造项目”)采购安置房的采购行为和活动,非国家开发银行贷款棚户区改造项目购买安置房可参照本办法执行。

第四条  市危旧房改造中心(简称“市危改中心”)为我市棚户区改造安置房采购的实施主体。

第五条  职责与分工

(一)市危改中心负责制定安置房采购计划、资金需求计划;具体实施采购工作,包括采购对象的确定、合同签订、资金支付等工作。

(二)市房管局作为棚户区改造工作的监管部门,负责安置房采购工作的协调、指导和监管。

(三)市财政局作为安置房采购工作的监督部门,负责安置房采购资金的审核、监督工作,协调国有房源的采购事宜。

(四)各相关乡镇政府(街道办)等安置房具体使用单位,负责房源接收、分配及后续管理等工作。


第二章 采购方式


第六条 本次棚户区改造项目安置房采购主要采取以下两种方式:一是集中采购政府国有存量房源(以下简称“采购国有房源”);二是通过政府搭建服务平台,引导房地产开发企业到服务平台统一登记房源,组织安置户到服务平台自主购买商品房作为安置房(以下简称“自主购房”)。

第七条  在上述两种方式不能满足安置需求时,市危改中心可采购普通商品存量房(以下简称“采购商品房”)作为搬迁安置房。


第三章 采购房源


第八条  房源范围

(一)都江堰市国有存量房源(以下简称“国有房源”)。

(二)已取得房屋产权证或具备交房和办理房屋产权证条件的现房以及已办理商品房预售许可证未销售的期房等(以下简称“商品房”)。

第九条  房源标准

(一)户型标准:采购的安置房根据实际需求采购,原则上以中小套型住房为主。最小建筑面积为50平方米,主要有50、70、90、105、120平方米左右的户型,原则上最大不超过140平方米。

(二)交房标准

1.国有房源交房标准

(1)达到商品房交房条件;

(2)未在银行抵押,无经济纠纷,且具备办理“双证”条件。

2.商品房交房标准

(1)达到商品房交房条件;

(2)未在银行抵押,无经济纠纷。

第十条  采购房源定价

(一)采购国有房源的定价,暂按市场均价4500元/平方米的单价进行采购,最终以评估价格进行结算。

(二)自主购买定价,由安置户与企业自行协商定价,原则不超过同类同期商品房最优惠销售价。

(三)采购商品房定价,按照公开采购方式定价。原则上集中采购的商品房价格不超过市房管局公布的所在区域周边同类商品房的平均价格。


第四章 采购程序


第十一条  采购国有房源程序

(一)各国有公司负责做好国有存量房源的清理、核对、修缮及遗留问题处置,在符合采购房交房标准后,统一交市危改中心审核入库备案;

(二)市危改中心负责依据各项目推进情况和用房需求,在房源备案库中选择相应房源,向市政府提出采购申请,明确申请购房规模、户型、标准、采购时间等;

(三)市政府对市危改中心的申请进行批复;

(四)市危改中心依据市政府批复与房源提供单位签订房源购买意向协议;

(五)项目搬迁补偿安置合同生效后,市危改中心与房源提供单位签订正式购房合同,并将购房合同和搬迁补偿安置合同上报国家开发银行申请采购资金报账;

(六)国家开发银行按相关合同直接将购房款支付到房源单位账户;

第十二条  自主购买程序

(一)搭建自主购房平台并发布房源需求信息。房地产开发企业入驻条件:

1.在中华人民共和国境内注册,具有独立法人资格;

2.具有房地产开发三级以上资质(含三级);

3.注册地在成都市市域外的,在成都市应有注册的分支机构;

4.有良好的市场信誉和诚实守信的商业道德,无不良的市场交易行为记录。

(二)在签订补偿安置协议期限内,安置户在服务平台上自主选择商品房并与房地产开发企业签订《棚户区改造居民自主购买商品房认购协议》(以下简称《认购协议》);补偿安置协议生效后,安置户与房地产开发企业按照《认购协议》约定签订正式购房合同。

(三)房源具体单价由房地产开发企业与安置户按照市场原则协商确定。补偿款支付购房款不足部分由安置户自行支付,补偿款支付购房款剩余部分由项目实施单位支付给安置户。

(四)房地产企业承诺对已签订《认购协议》的房源予以锁定,锁定期限为补偿安置方案确定的签约期限,锁定期间房地产开发企业不得将锁定房源对外出售。补偿安置协议生效的,按照《认购协议》签订正式购房合同;未生效的,认购协议终止,解除该房房源锁定。

(五)房地产开发企业承诺给予棚户区改造居民购买商品房时,在开发商楼盘销售现场已优惠的幅度基础上,再给予适当优惠。

第十三条  采购商品房程序

该方式仅作为市危改中心集中采购安置房的备选方案,在集中采购的国有存量房源作为安置房不能够满足搬迁项目安置房需求时,可由政府批复后启用,全部程序严格按照国有资产采购有关规定执行。


第五章 房屋移交与办证


第十四条  房屋移交

搬迁补偿安置合同生效后,市危改中心按搬迁补偿安置合同向项目所在地乡镇政府(街道办)移交集中采购房源,经市危改中心、房源提供单位和相应乡镇(街道办)现场踏勘确认后,签署《安置房房源移交清单》,房源提供单位向相应乡镇政府(街道办)移交钥匙。

第十五条  房屋办证

(一)集中采购的国有房源,由房源提供单位负责在采购合同规定的时间内,为安置户办理房产证和国土证,超期未能办理房产证和国土证的,由房源提供单位自行承担相关责任,并赔偿损失。

(二)自主购买的安置房,由安置户与开发企业自行协商办证事宜,政府不承担任何过渡费用及其它责任。

(三)面向房地产开发企业集中购买商品房,由房源提供单位负责,在房屋分配并移交给安置户后12个月内完成房产证和国土证的办理工作,超期未能办理房产证和国土证的,由房地产开发企业自行承担相关责任,并赔偿损失。

第十六条  集中采购的房源,在房屋移交安置户前,由房源提供单位负责房屋的维护和看管,并承担相应的物业管理费等其他维护费用。

第十七条  房屋维修基金及税费缴纳按照现行政策执行。


第六章 税费政策


第十八条  采购国有房源,在国有公司或政府企事业单位间流转,地税部门不予征税。

第十九条  采购商品房,市危改中心和房源提供单位各自按照政策缴纳相关税费,市危改中心缴纳的相关税费纳入房屋购买成本。

第二十条  对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的,依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议,按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

第二十一条 个人取得的拆迁补偿款及因拆迁重新购置安置住房,可按有关规定享受个人所得税和契税减免。


第七章 资金计划及管理


第二十二条  市危改中心应根据采购合同确定的总额、付款时间制定详细的年度采购资金使用计划,经市政府审定后上报成都市房管局,并按季度向成都市房管局提交采购资金用款申请。

第二十三条  采购资金的划拨按照国家开发银行棚户区改造专项贷款资金的规定程序实施。

第二十四条  自主购房中直接支付给开发企业部分资金,在国家开发银行审批后,已取得房屋产权证或具备交房和办理房屋产权证条件的现房,由市危改中心将补偿安置款中用于购房的部分全额统一支付给房地产开发企业账户;对已办理了商品房预售许可证未销售的期房,由市危改中心将补偿款中用于购房部分的95%支付给房地产开发企业所设立的预售资金监管账户,办理了大产权后即可支付剩余的5%。

第二十五条  采购资金的使用依照国家开发银行棚户区改造专项贷款资金的管理规定执行。

 

第八章 监督管理

 

第二十六条  市危改中心签订采购合同后,应在10个工作日内将采购合同报成都市房管局和国家开发银行四川省分行备案。

第二十七条  市财政局(国资办)、房管局要切实负起监督责任,加强对采购工作的全程监督,确保采购程序合法、资金使用合规。发现问题的,要督促整改规范。采购工作中出现违纪违规的,按照有关规定由纪检监察部门处理,涉及违法的移送司法机关依法惩处。

第二十八条  市房管局应建立公众参与机制,邀请部分人大、政协代表、市民代表和新闻媒体参与采购过程的监督。

 

第九章 附  则

 

第二十九条  本办法由市房管局、市危改中心负责解释。

第三十条  本办法自发布之日起执行。

 


 
 
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